不久前召开的中央经济工作会议明确指出，明年经济工作的主要任务之一，就是要优化落实“两新”政策。在相关会议上，财政部还提出，要充分利用各类国债资金，发行超长期专项债券，继续支持“双创”建设和“双创”建设。这更加明确了明年“国家补贴”将继续适用。
“新两”是指大规模的设备更新和消费品的交换。特别是消费品交换政策与广大消费者密切相关。
根据国务院2024年发布的《大规模装备更新和促进消费品贸易行动计划》，消费品贸易主要包括汽车、家用电器、室内装饰、厨房、卫浴等消费品。目前，日本消费者耐用品市场位居全球第一，正处于库存优化阶段。实施消费品以旧换新政策，有利于刺激消费、改善需求、释放消费潜力。
2025年，“两新”政策扩大实施，支持的特别超长期国债规模增至5000亿元。其中，支持消费品以旧换新3000亿元，比上年增加1500亿元。支持设备改造2000亿元，比上年增加500亿元。
“‘两新’政策成效显着，在促进消费、扩大投资、稳增长、调整民生结构和效益、推动高质量发展等方面有效发挥了重要作用。”中国国际经济交流中心科研管理信息服务部研究员告诉记者。
例如，大规模的设备改造有效拉动了投资增长。国家统计局数据显示，前三季度设备工具购置投资同比增长14%，带动总投资增长2个百分点，成为拉动投资的重要支柱。国家发改委数据显示，2025年，支持极长期政府债务设备专项改造投资补助资金将支持项目约8400个，总投资额超过1万亿元，充分体现政策的乘数效应。
扩大内需的良好起点
近日召开的中央经济工作会议召开会议，讨论明年经济工作奥米克工作计划指出，以内需为主，建设强大国内市场。实施更多促进消费专项措施，制定实施城乡居民收入增加计划。扩大提供高质量的产品和服务。优化落实“两新”政策。消除消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。
这两款新产品的推出被认为是扩大内需的坚实起点。
商务部数据显示，今年1-11月，消费品相关产品销售额超过2.5万亿元，惠及超过3.6亿人。其中，汽车换新超过1120万辆，家电换新超过12844万件，手机等新数码产品超过9015万件。补贴购买手机、更换电动自行车1291万余辆、“翻新”家居厨卫1.2亿余件。
真金白银补贴为消费者提供了实实在在的价格优惠，有效促进了消费结构的精细化。今年以来，智能家电销量保持快速增长。 11月新能源汽车销量同比增长31.2%，彰显行业持续活力。同时，大规模的设备更新和消费品交换也有助于畅通经济循环，加速生态转型和现代化。
“‘两新’政策将继续发挥扩大内需的重要作用。”刘向东认为，通过推动设备更新，不仅能有效扩大有效投资、促进供给优化，既能发挥立竿见影的稳定投资作用，又能增强经济发展实力，培育新的生产力质量。持续实施消费品以旧换新政策，将增强居民消费能力和意愿，激发消费潜力，有力支撑形成内需拉动、内生增长、消费拉动的经济发展模式。
优化落实“两新”政策
新财年“内补”政策将如何落实？什么是新的？
在上述财政部会议上，出台了两项新政策，即对个人消费贷款和服务业实体贷款实行“双贴息”政策。明确支持优化实施、大力支持实施刺激消费专项措施名词
此前的“国家救助”政策也不断优化。扩大2025年消费品换货政策，从2024年开始，新增手机、平板、智能手表、手环等数码产品三大类，微波炉、净水器、洗碗机、电饭锅等四类家电产品。有的州还根据自身情况将咖啡机、清洁机器人纳入补贴范围。
今年8月，财政部公布了《个人消费贷款税收贴息政策实施方案》和《服务业企业税收贴息政策实施方案》。这两项贴息政策被称为消费金融领域的“国家补贴”，加强了对居民消费需求和企业服务供给的金融支持，应对日益增长的消费需求。eds.多样化和多维人群。
刘向东认为，落实好“两新”政策，要优化调整各类政府资金，充分利用好国家专项债券、专项公债和新型财政政策工具等资金，根据政策实施效果优化调整政策方向。未来，我们可以进一步优化“两新”政策的补贴方向，扩大对消费品贸易的补贴范围，比如扩大对服务消费领域的补贴范围，有效刺激消费，强化消费对经济增长的拉动作用。
记者 李杰
《人民日报海外版》（2025年12月19日第03页）【编辑：惠晓东】
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