12月5日，徐州召开“辉煌十四五·‘徐’谱写新篇章”专题新闻发布会，切实改善人民生活福祉。徐州民政局、市人力资源社会保障局、市卫健委、沛县、睢宁县有关负责人系统回顾了“十四五”期间徐州市在就业保障、社会保障、医疗卫生、基层治理等民生领域取得的显著成就，详细介绍了“十五”期间的工作部署。
发布会现场。图片提供：徐州市委宣传部
民生保障持续改善，社会服务持续改善。
“十四五”期间，徐州民政系统实施了五项重大民生工程：“徐帮得力、徐得拥护、徐子弟幸福”。“行得好，许社会有前途，许惠民”，全面推进法治、良心、准确、阳光、智慧“五个公民政府”建设，擦亮“幸福许来，爱心公民政府”服务品牌。5年来，为人民生活办实事27件，信用+社会救助、综合养老、社会救助“三大互助”等7个创新项目获得部质发展成果奖民政领域2023年、2024年州、市优质评分继续位居集团第一、州第一。
基本生活保障持续改善，低保水平连续13年提高。目前，人均月收入达到813元，比五年前增加163元。年平均临时支持者人数ar 几乎是 10,000。投资逾5000万元建成全省一流的市级救援管理中心，累计救助无家可归和临时被困群众1.14万人。实施“春雨润苗”工程，精准保护了9万名弱势儿童。国家级市（街道）儿童保护岗位已全部填补，并出台了第一个事实上的孤儿保护政策。残疾人“两补贴”惠及10万残疾人、12万重度残疾人。基层社会治理和基本社会服务效率提升。地方各级社会组织和行业组织、商会形成基地初步形成，政企分开改革全面完成。共降低各类费率1.2亿元社会组织党建参与率达到100%。实施“幸福家园”乡村振兴行动，开展团结帮扶项目487个。 5个与养老相关的“国篇”项目获批，城乡“15分钟养老服务圈”基本建成，“高级咖啡馆”受到群众广泛欢迎。牵头制定全国《殡葬服务接待服务规范》，完成387.2万份婚姻档案补登记，推动婚姻登记处实现“全国通用”。
银发智能守护系统的场景。图片提供：徐州市委宣传部
采取多种措施稳定就业、保就业。社会保障体系不断完善。
“十四五”期间，嗡徐州市资源和社会保障局围绕稳定和扩大就业这一人民群众最基本的民生，相继出台一系列稳定和保障就业的政策措施，全市就业规模持续扩大。继续落实稳定就业回报政策，采取“无求而享”的模式，累计发放稳定就业回报资金9.69亿元。临时扩大就业补贴政策全面落实，为5283家企业和社会组织发放扩大就业补贴3291.42万元，惠及2.19万名高校毕业生等青少年群体。在这项关税政策下，继续实行逐步降费。在就业保险失业方面，全市共减少失业保险费19.62亿元。政银企联动，共发放“苏钢贷”和“稳扩就业贷款”346.95亿元，惠及企业1.88万家。
“十四五”期间，全市开展各类线上线下招聘活动5000余场，参与企业超过8万家，提供空缺岗位30万多个，服务各类求职者超过140万人次。做好就业困难群体就业支持工作，识别就业困难人员12.92万人，实现就业12.66万人。政府还将为10万就业困难人员提供13亿元灵活就业社保补贴。合计109？新建“到家”就业服务站，带动全市农村劳动力转移270.2万人工作机会。
社会保障方面，“十四五”期间，徐州市社会保障体系不断完善，各项社会保障待遇不断提高。创新实施“数据找人”专项行动，实现精准扩容，全市企业职工基本养老保险新增参保人数突破51万人。同时，市人力资源社会保障部门不断推动提升社会保障管理服务便利性。社会保障服务现在可以“在附近的一个单一联系点在线”处理。社保公司网上交易率达到90%。全市已建成394家“睦邻”社会银行合作网点，形成“15分钟社保服务圈”。
社区食堂。图片提供：宣传部徐州市委常委
建设区域医疗高原，不断创新医疗模式和医疗服务。
“十四五”期间，全市医疗系统重点实施“筑顶”、“强基”、“稳定公共卫生”、“保障健康”战略，推动优质医疗服务发展，区域医疗高原基本形成。全市累计投入78.12亿元，持续优化医疗资源配置。目前，全市有三级医院28所（其中三级医院14所），共有医护人员9.93万人。拥有国家级综合医疗中心1个、省级综合医疗中心1个、省级区域专科医疗中心（建设单位）6个、国家重点医疗科室（建设单位）11个，极大增强了地方能力城市疑难重症疾病诊治。
切实开展城乡医疗机构对口支援工作，累计派出医务人员5502人次，开设专科工作室1524个。夯实基层网络基础，建成30个农村社区卫生服务中心和37个农村基层卫生机构功能中心。 73%的重点医疗机构和卫生机构拥有自己特色的科室和技术。公共卫生与医疗服务有机衔接，预防与治疗无缝衔接，通过“两检三防”“三高联治”实现慢性病全周期医疗保健模式逐步形成。
“十四五”期间，专业核心技术快速发展，12项国家级限制技术中8项、13项国家级限制技术中12项徐州市21家机构引进省级限制技术。实施“医学重点专科创建和高层次人才引进培养”工程，累计投入专项资金近3.1亿元，引进临床医学专家团队20支，灵活引进高层次人才87人。
医疗服务模式不断创新，29个及以上79个科室提供医疗服务。提供夜间门诊服务，打造“鹏城居家养老”互联网及护理服务平台。二级及以上公立医疗机构全面实行“3天挂号1”制度，全面互批256个检测项目、300个影像检查项目。
该县强化民生保障，提高群众幸福感。
“十四五”期间，沛县始终高度重视老年人工作把服务作为重要民生工程，构建“居家养老、社区养老、设施养老、医养结合”多层次服务体系，满足老年人多方面需求。目前，全县已有各类护理中心28个，区域养老综合服务中心、区域养老服务站120多个，“15分钟养老服务圈”已基本建成。 2022年以来，该县累计投资3.7亿元，新建医养综合体8个，床位1600张，形成了沛县特色的新型农村医养结合模式。
沛县正在积极考虑对特困残疾人、痴呆老人进行一体化帮扶，制定了“医疗+生活护理”标准。养老设施安全标准建设稳步推进，近千名专业护理人员培训了一批骨干人员，为全县养老服务高质量发展提供了可靠的人力资源支撑和安全保障。
“十四五”期间，睢宁县以保障民生、防范风险、促进发展为重点，切实保障了民生所需收入。深入实施“单身藤保险”，严格落实“费用扣除”，不断推广“借记低保”，杜绝“虚拟收入”。低保对象扩大到近千人，让更多的贫困人口能够参与到保障体系中。 “十四五”期间，共安排社会救助资金7.9亿元，包括最低生活保障费、特困补助费、临时救助补助费等。援助范围不断扩大19.2万名贫困家庭儿童获得教育补贴，发放奖学金1.61亿元，827户困难户完成危房改造，291户特困户获得租赁住房公共补贴。考虑采用“慈善+救助”模式，达到4580.97万元。
睢宁县调整建立防止返贫常态化机制，对原“十三五”建档立卡贫困户4.6万户、12.55万人实施定期监测帮扶。完善惠民资金核定和居家养老制度，健全公益性“一一咨询”制度，迅速将确有需要但不符合供养条件的人员纳入保障对象。
展望“十五五”，徐州市将始终坚持“人民心声”的奋斗目标我们将继续构建民生基本保障网，进一步统筹资源、深化改革、优化机制、促进发展，人民生活各领域协调全面改善，切实提高人民群众的利益感、幸福感、安全感。
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